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关于向社会公开征求《歙县关于支持社会力量举办学前教育的实施意见》的意见 (已经结束)

发布时间:2019-08-23 10:45:48      开始时间:2019-08-23 10:45:48     结束时间:2019-09-01 10:45:48

为切实加快我县学前教育改革发展步伐,大力支持社会力量举办学前教育,形成多元办园竞争机制,促进学前教育科学发展,我局根据县政府规范性文件制定要求,现向社会公开征求《歙县关于支持社会力量举办学前教育的实施意见》意见。

此次公开征求意见时间为2019823日至201991日,意见请发送至电子邮箱[email protected]

感谢您的参与和支持!

 

                                   歙县教育局

                                  2019年823


 

 

 

歙县关于支持社会力量举办学前教育的实施意见

(征求意见稿)

 

为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔201681号)文件精神,切实加快我县学前教育改革发展步伐,大力支持社会力量举办学前教育,形成多元办园竞争机制,促进学前教育科学发展,满足群众多样化、个性化的学前教育需求。现结合歙县学前教育发展实际,就大力支持社会力量举办学前教育提出如下实施意见。

一、进一步明确指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻全国教育大会精神,积极引进和培育优质的社会办学前教育资源,放大优质学前教育资源供给的有效途径。积极鼓励、大力支持,通过进一步完善政策措施、创新体制机制、加强监督管理,提高办园质量,形成公办幼儿园和社会办幼儿园相互促进、共同发展的良好?#32622;妗?/span>

(二)基本原则

科学规划、合理配置。合理配置学前教育资源,把发展社会办幼儿园纳入区域经济社会和教育事业发展总体规划,保障优质学前教育资源供给。

政府主导、社会参与。强化政府在政策、规划、建设?#30830;?#38754;的责任,简政放权、放管结合,优化服务、依法履职,规范办学秩序。优先支持社会资本举办非营利性社会办幼儿园。

解放思想、改革创新。依靠改革创新推动发展,坚持顶层设计与基层创新相结合,上下联动,共同?#24179;?#24433;响和制约学前教育发展的体制机制困难和障碍。

二、进一步创新办学体制机制

(三)探索多元化投资办学模式

拓宽社会资本参与学前教育事业发展的渠道,吸引社会力量和社会资本进入学前教育领域,形成不同投?#30465;?#19981;同举办主体公平有序的竞争环境,提升学前教育资源的供给能力。支持各类办学主体通过独?#30465;?#21512;?#30465;?#21512;作等途径申请举办社会办幼儿园。探索政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本参与学前教育基础设施建设、运营管理、提供专业化服务。

(?#27169;?#31215;极打造社会办幼儿园优质?#25918;?/span>

科学制定准入门槛,积极鼓励有举办?#25918;?#24188;儿园经历、有较雄厚资金实力、有优秀管理和保教团队、有良好社会声誉的社会团体、企业、公民等举办幼儿园。教育主管部门科学制订?#24515;?#21150;法,?#32321;?#31038;会资本高起点办园,放大优质学前教育资源供给,放大群众选择权,逐步形成政府主导、多元并举、充满活力的学前教育公共服务体系。

(五)加快配?#23376;?#20799;园建设

加大多元投入力度,加快幼儿园配套建设。新开发的各类商业性住宅及安置小区,应坚持“总体规划、合理布局、规模?#35782;取?#30340;原则,规划建设好与?#24188;?#20154;口规模相适应的配?#23376;?#20799;园,并做到与其它建筑设施同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。小区配?#23376;?#20799;园须按幼儿园标准建设,按土地挂牌出让公告?#32423;ǎ?#26080;偿移交当地政府。投资者不得擅自改变其性质和用途,对已改变性质和用途的,应限期予以收回。

(六)落实资产保障机制

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》公布前(2016117日前)设立的社会办幼儿园,选择登记为非营利性社会办幼儿园的,终止时,财产依法清偿后有剩余的,按?#23637;?#23478;有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励,其余财产继续用于其他非营利性幼儿园的办学。选择登记为营利性社会办幼儿园的,应当进行财务清算,依法明确财产权属,终止时,社会办幼儿园的财产清偿后有剩余的,依照《中华人民共和国公司法》有关规定处理。2016117日后设立的社会办幼儿园终止时,财产处置按照有关规定和学校章程处理。

三、进一步加大社会办幼儿园扶持力度

(七)落实用地保障政策

社会办幼儿园建设必须符合我县城乡土地利用规划。按非营利性登记管理的社会办幼儿园,可以行政划拨方式取得土地使用权;按营利性登记管理的社会办幼儿园原则上以租赁或有偿出让的方式取得土地使用权。严格禁止社会办幼儿园擅自改变土地用途。按非营利性登记管理的社会办幼儿园,各项建设规费减免与公办幼儿园享有同等待遇。

(八)落实税费优惠政策

非营利性社会办幼儿园享受与公办幼儿园同等的增值税优惠政策,在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育?#36873;?#20445;育费免征增值税;非营利性社会办幼儿园符合条件的收入免征企业所得税,其名下自用的土地、房屋免征城镇土地使用税?#22836;?#20135;税。非营利性社会办幼儿园供电、供水、供气等享受与公办幼儿园同等待遇。

(九)完善财政奖补机制

县财政设立专项支持资金,资金使用要与社会办学前教育发展方向相结合,主要用于社会办幼儿园教育资源提升、环境?#25945;?#25171;造、师资队伍提优、优质课程开发和特色打造。县财政、教育可根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》的要求联合制定《歙县支持社会办学前教育专项资金管理办法》,力求充分体现引导、激励作用,提高财政资金使用绩效。

(十)依法保障社会办幼儿园教师待遇

社会办幼儿园要依法与教职工签订劳动合同,依法为教职工缴纳社会保险,及时兑现教师工资待遇。教育、人社部门要对新引进社会办幼儿园制定社会办幼儿园教师工资指导意见。社会办幼儿园教师在职?#30772;?#23457;、科研项目申请、评先评优、培养培训、考核评价?#30830;?#38754;,享受与公办幼儿园在编教师同等权利。

(十一)建立捐资激励机制

政府通过税收政策鼓励社会力量捐资促进学前教育发展。对企业和个人支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税收法律法规及政策的相关规定在所得税前予以扣除。对符合条件的非营利性社会办幼儿园进行非营利组织免税资格认定。

四、进一步加强领导和管理力度

(十二)加强组织领导,形成发展合力

各相关部门要充?#31209;?#35782;支持社会力量举办学前教育的重要性和必要性,切实加强组织领导,明确职责分工。教育部门要牵头调?#26657;?#21046;定完善学前教育发展规划,优化社会办幼儿?#23433;?#23616;;编办、人社、财政、发改、民政、国土、规划、住建、物价、金融、税务等部门和各乡镇要?#38505;?#33853;实支持社会力量举办学前教育的相关政策;卫健、市场监管部门要加强对社会办幼儿园卫生和食品安全的监督管理;公安、文旅体、应急管理(消防)等部门要加强对社会办幼儿园安全及周边环境的监管。要建立“县级统筹、属地管理”制度,明确并落实统筹和管理职责。

(十三)加强监督管理,提高规范化水平

加强社会办学管理机构建设。强化对社会办幼儿园的督导,建立第三方质量?#29616;?#21644;评估制度。县教育局要面向社会公布评估结果,并根据评估结果,对办园质量考核不合格的社会办幼儿园责令限期整改,情节?#29616;?#30340;吊销办学许可证。完善社会办幼儿园年度报告和年度检查考核制度。规范幼儿?#23433;?#21153;管理工作,完善幼儿?#23433;?#21153;会计制度、内部控制制度、审计监督制度,加强风险防范。健全相关部门和属地政府联?#29616;?#27861;机制,加大对违法违规办园行为的查处力度。

(十?#27169;?#21152;强队伍管理,提高保教质量

社会办幼儿园要按照 “两教一保”的要求,配齐保教人员。依据《教师资格条例》和《幼儿园园长资格和岗位职责要求》的有关规定,实行幼儿园园长(培训合格证书)、教师(教师资格证、学前教育专业证)、保育?#20445;?#22521;训合格证书)资格准入制度,严禁聘用不符合任职要求的保教人员。社会办幼儿园要树立以幼儿发展为本的教育理念,尊重幼儿身心发展规律,积极改革学前教育教学模式,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,促进幼儿快乐健康成长。要关注幼儿个体差异,保证幼儿身心健康和谐发展。

本意见自发布之日起30日后施?#23567;?#21439;政府及相关部门以前出台的相关文件规定与本意见不一致的,以本意见为准。

采纳情况
本次意见征集:征集意见7条,无反对意见
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