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索 引  号: 003149652/201909-00091 信息分类: 本级文字解读 / 农业、林业、水利 / 公民 / 意见
发布机构: 歙县人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【文字解读】歙县推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见
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【文字解读】歙县推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见

发布机构:    歙县人民政府办公室     发布日期:2019-09-24     信息来源: 歙县林业局     浏览次数:3068

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一、制定背景

《歙县推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》依据《安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发<关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见>的通知》(皖办发〔2018〕22号)、《中共黄山市委办公厅黄山市人民政府办公厅印发<关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见>的通知》(黄办﹝2018﹞45号)及安徽省财政厅安徽省林业厅关于印发《提高公益林生态效益补偿标准奖补办法》的通知(财农〔2018〕517号)文件精神,市林长办把是否出台实施意见纳入年度考核指标。结合我县林业十三五发展规划以及目前林业建设实?#26159;?#20917;制定。

二、起草过程

在充分学习领会省市县三个文件精神,今年年初县林业局根据省市意见精神起草了《歙县推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见(征求意见稿)》,并印发给县直相关单位书面征求意见后进行了修改和完善,形成《意见(送审稿)》,7月3日送县司法局进行司法审查后,报经县政府7月25日常务会和县委8月26日常委会讨论审议通过后,已正式印发执?#23567;?/span>

三、工作目标

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推深做实林长制改革,进一步优化林业发展环境,加快建设?#21496;?#23452;业宜游的?#25191;?#21270;新歙县。

四、《意见》的主要内容

第一部分?#21644;?#21892;森林生态效益补偿机制(共3条)。提高公益林生态效益补偿标准,在落实?#20013;?#20013;央及省补偿政策的基础上,将集体和个人所有的国家级和省级公益林生态效益补偿标准提高3元/年亩。对提高标准部分,在省级按一定比例给予奖补和市级补助1元/年亩的基础上,其余不足部分由县级财政补足。(此类林全县?#21152;?01.4万亩)。

第二部分:保障林地经营权顺畅?#34892;?#27969;转(共4条)。积极引导农户在自愿的基础上依法流转林地经营权,促进林业适度规模经营。对采取转包、租赁等方式取得林地经营权的,完善与林权证制度相衔接的林地经营权流转制度。依托县农村产权交易平台,健全省、市、县三级相贯通、全覆盖的林权流转管理服务体系。

第三部分:加快推进林区道路建设(共2条)。把我县两个国有林场作为推行林长制改革、维护生态安全的重要阵地,加快林区道路建设,更好地发挥国有林场保护、培育森林资源的重要功能。

第四部分:强化林业?#24230;?#36164;服务(共7条)。鼓励银行业金融机构结合林业经营主体特点和发展需求实施差异化信贷扶?#25191;?#26045;,推动涉林贷款使用便利化;因地制宜开发适合当地林业经营的贷款?#20998;鄭?#31215;极开展林权抵押贷款业务;提供林权流转、抵押、评估、担保、收储等?#24509;?#24335;服务。建立林权抵押价值评估制度。鼓励多种方式建立林权收储担保机构,推动县融?#23454;?#20445;公司发挥政策性融?#23454;?#20445;机构优势,为符合条件的林业适度规模经营主体提供融?#23454;?#20445;。

第五部分:鼓励社会资本投入林业建设(共4条)。推动具备条件的林业企业分类对接多层次资本市场。除新建需依法办理占用林地?#20013;?#30340;工程外,经县级以上人民政府林业主管部门批准,各种社会主体在其经营林地范围内修建直接为林业生产服务的有关设施等,在符合相关规划的前提下,由县林业主管部门直?#20248;?#20934;。林业经营主体按照经批准的森林经营方案确定森林采伐限额,?#23616;?#33258;主采伐。建立完善县级林业增绿增效行动综合奖补机制,吸引更多社会力量投入造林绿化和森林抚育经营。鼓励社会资本投资者通过股份式、合作式、托管式、订单式等运作模式,与农户建立紧密的利益联结机制,促进小农户和?#25191;?#26519;业有机衔?#21360;?/span>

第六部分:加快推深做实林长制改革工作(共3条)。健全林长责任制度,创新林长履责方式。严格执行林长会议制度,强化县级总林长牵头抓总、协调推动的职能作用,实行区域性林长项目谋划、示范带动、联防联治的责任制度,落实林长会议成员单?#29615;止?#36127;责、协调配合的联动机制。要重点落实好督查和考核等制度,特别是林长制工作提示单和督办单制度。加大松?#21335;?#34411;病防控力度,?#32321;?#20840;县松林安全。

五、举措

健全林长责任制度,创新林长履责方式;加大松?#21335;?#34411;病防控力度,?#32321;?#20840;县松林安全;加快转变森林发展和林业经济增长方式。

六、下一步工作考虑

加快转变森林发展和林业经济增长方式。鼓励整村推进森林抚育,精准提升森林质量,有针对性地开展林相改造,丰富森林景观,结合实施林业增绿增效行动?#22836;?#36139;开发,以科学发展林下经济、森林旅游康养等生态服务产业推动造林绿化城乡共进、区域联动、部门协同形成新发展格局,促进森林资源修复增效、培育提?#30465;?#25193;面增量形成新增长点。



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